供给侧结构性改革助推经济高质量发展

2018-08-20 来源：

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8月16日,国家发展改革委举行专题新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人兼经济运行调节局局长赵辰昕、国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛、国家发展改革委价格司巡视员张满英、国家发展改革委产业协调司副司长蔡荣华在发布会上介绍了供给侧结构性改革及产业结构调整有关工作情况并回答了记者提问。

赵辰昕表示，今年以来，按照党中央、国务院决策部署，各地区、各部门深入推进供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，着力加大基础设施领域补短板力度，着力增强创新力、发展新动能，打通去产能制度梗阻，着力降低企业成本，坚持做好去杠杆工作，取得了显著成效。产业结构优化升级不断加快，经济发展质量不断提高。

谈及大力破除无效供给，赵辰昕介绍，2018年，钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能工作积极有序推进。1~7月，退出煤炭产能8000万吨左右，完成全年任务1.5亿吨的50%以上；压减粗钢产能2470万吨，完成全年任务3000万吨的80%以上，去产能推动钢铁、煤炭、煤电等行业产能利用率明显提升，供求关系显著改善，企业效率持续向好。上半年，钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长93.4%、18.4%和28.1%。

陈洪宛谈到，去年以来，有关方面采取多种方式，以处置“僵尸企业”作为重要抓手，认真做好分类处置，“僵尸企业”出清工作取得明显进展。如通过依法破产等方式推动低效无效企业退出市场。相关市场主体在通过市场化法治化债转股筛选出“好苹果”的同时，也可把“僵尸企业”等“烂苹果”挑出来，国家发展改革委会同高法院相关单位积极通过依法破产的方式出清这些“僵尸企业”，尽快去除坏杠杆，盘活存量资金资源，优化资金配置效率。

蔡荣华表示，国家发展改革委加强对各类举报线索的督查核查，一类是严防“地条钢”死灰复燃，一类是严禁违法违规新增产能。同时，开展化解钢铁过剩产能，防范“地条钢”死灰复燃的专项抽查。今年5月、6月部际联席会议共组织8个检查组，对21个省（区、市）进行实地检查。

大力培育新动能方面，赵辰昕介绍，创新驱动发展势头不断增强，新兴产业增速加快，增速明显高于规模以上工业整体水平。1~7月新能源汽车、工业机器人产量分别增长68.6%和21%。产业转型升级效果明显。国家制造业创新体系建设加快推进，批复建设集成电路等7家国家制造业创新中心，产业重组整合加快推进，企业集中度和现代化水平进一步提高。以煤炭行业为例，目前从事原煤生产的规模以上企业比2015年减少33.6%，户均产量提高8万吨左右，现代化煤矿的数量明显增多，智能化开采得到推广。

对于大力降低实体经济成本，赵辰昕表示，今年所推出的一大批新举措，预计全年降成本将在1.1万亿元以上。首先，持续加大减税降费力度。继续深化增值税改革，降低制造业等行业增值税税率，推出一系列支持创业创新和小微企业发展的减税措施；取消或停征了一批政府性基金和行政事业性收费，清理规范经营服务性收费和行业协会商会会费。

其次，多措并举降低要素成本。采取有效措施降低融资、人工、用能、物流成本，持续提高直接融资比重；符合条件的地区进一步下调工伤保险费率；规范和降低电网环节收费，大力推进电力市场化交易；全面推进高速公路差异化收费，精减中央定价港口收费项目，规范市场自主定价的港口经营服务性收费。

再者，着力降低制度性交易成本。商事制度明显简化，企业创设成本大幅降低；加快推行“双随机、一公开”监管；推行“互联网+政府服务”，推动政务服务一网通办。

“上半年，一产、二产、三产增加值同比增长3.2%、6.1%和7.6%，三次产业比重分别为5.3：40.4：54.3，三产比重比上年同期提高0.3个百分点，对增长的贡献持续在提升。”赵辰昕表示。

具体来看，1~7月，高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%和8.6%，明显快于全部规模以上工业增加值的增速；六大高耗能行业增加值同比增长5.9%，比规模以上工业企业增速低0.7个百分点。

“供给侧结构性改革极大地改善了供求关系，推动工业产品价格合理回升。”赵辰昕谈到，企业效益在去年高基数基础上继续保持较高增速，上半年规模以上工业企业利润同比增长17.2%。

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