正视问题化解挑战 我国大势长期向好

当前，我国经济发展进入工业化中后期，经济总量高居世界第二位，经济结构、动力、模式等发生了根本性变化，只有深刻把握中国经济发展阶段，才能够准确认识我国经济运行态势。纵观世界经济史，经济发展过程中必然伴随着许多这样那样的问题，需要客观看待问题、正视存在问题，通过艰苦努力、不懈奋斗解决好问题，坚决扫清各种阻碍生产力发展的体制机制障碍。展望未来，我们坚持推动高质量发展，利用好超大规模的市场优势，加速新旧动能转换，切实推进创新驱动，我国经济将依然保持长期向好态势。

深刻把握发展阶段

从经济形态看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。发展方式从规模速度型转向质量效率型，高质量发展成为经济发展的根本要求。发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，提高各类要素效率，创新逐步成为经济发展的根本动力。

从要素结构看，随着我国人口年龄结构的变化，适龄劳动人口总量在2011年达到峰值后开始减少，到2018年累计减少了3006万人，受此影响，劳动力投入对经济增长的贡献出现下降。与此同时，随着人口红利高峰期过去，国内储蓄率开始下降，进而投资率高位回落，资本形成对经济增长的贡献开始减弱。

我国国内储蓄率由2010年51.6%的峰值回落至2018年的45.7%，投资率由2011年的48%，回落至2018年的44.8%。随着比较优势逐步削弱，外贸外资增速放缓导致技术溢出效应减小，劳动力城乡间转移效应放缓，而技术进步和人力资本短期内比较稳定，因而短期内全要素生产率（TFP）也存在放缓态势。

从产业结构看，当前我国工业化发展已进入中后期，能源原材料、重化工业加速发展期基本结束，特别是中低端工业制造品绝大部分产能有富余，产品处于供过于求状态。一般而言，随着工业化高峰期的结束，一国或地区的经济高成长期就趋于结束。2012年起我国服务业占GDP的比重超过第二产业，服务业成为经济增长的主导产业，到2018年服务业占比达到52.2%，已超过第二产业占比11.5个百分点。由于当前我国服务业劳动生产率低于第二产业，因而服务业占比提高会导致整体经济的增速降低。

从经济总量看，新中国成立70年来，我国经济由一穷二白跃升至世界第二大经济体，经济总量从1952年的679亿元跃升至2018年的90万亿元。按平均汇率计算，2018年我国GDP达到13.6万亿美元，占世界经济总量的16.1%。一般而言，一国或地区经济总量达到一定规模后，随着经济规模增大而边际增速会递减。

因此，从经济形态、要素结构、产业结构、经济总量等方面看，我国经济发展阶段正在发生重大变化，我国潜在经济增长率出现回落符合内在经济规律。只有对我国经济发展阶段及特征有了深刻认识，才能正确看待当前经济运行中存在的问题和挑战。

客观正视存在问题

当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，世界处于百年未有之大变局。从外部环境看，全球发展深层次矛盾突出，单边主义、民粹主义抬头，贸易保护主义不断蔓延，多边贸易体制受到冲击，大国战略博弈明显加剧，全球治理体系和国际秩序深度调整，世界经济发展环境面临诸多风险和不确定性。

从国内发展看，短期内经济下行压力加大，重点群体就业压力较大，今年我国高校毕业生人数达834万人，比去年增加14万人，有数百万农村劳动力进城需要找到新的工作，军队退役转业人员约25万左右，外向型部门、部分地区淘汰落后产能失业风险仍然较大；工业企业效益下滑，制造业投资增长乏力；汽车、住房等龙头消费市场明显降温等。中长期来看，我国经济发展依然处于转型调整过程中，制造业成本上升、比较优势削弱，制造品主要处在价值链中低端，实体经济经营困难；有效供给不足问题突出，特别是在教育、医疗、住房、养老等服务方面存在不少“短板”；收入分配差距依然较大，存在不少困难群众和弱势群体；创新能力不够强，发展质量和效益还不高等。只有正视存在问题，通过艰苦努力解决好问题，才能赢得前景广阔的未来。

理性展望发展前景

当前，我国经济韧性足、潜力大，市场空间广阔，新旧动能加速转换，政策工具储备充足，只要保持战略定力，集中精力办好自己的事情，我们有信心、有条件、有能力保持经济持续健康发展和社会大局稳定。市场资源空间广阔。近14亿人口的市场、1.7亿受过高等教育和拥有技能的人才资源，超大规模性市场空间成为参与全球经济竞争的重要优势。内需潜力持续释放。我国有4亿多中等收入群体，居民消费还有很大增长空间；基础设施和民生领域的补短板空间仍然较大，尤其是广大中西部地区、边疆地区的交通状况还相对落后。创新驱动日益显现。2018年，我国研发投入仅次于美国，位列全球第二，创业创新正在推动我国由过去的人口红利向人才红利转变，极大增强我国经济的创新力、竞争力，有效提高应对复杂局势的能力。

展望未来，我国发展仍处于重要战略机遇期，将开启全面建设社会主义现代化强国的新征程。我们要加速推动质量变革、效率变革、动力变革，充分利用新一轮科技革命和产业变革的契机，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化更高质量的融合发展。与此同时，还要通过持续深化改革扩大开放，着力化解内外环境变化带来的突出问题和挑战，推动我国经济迈上高质量发展新轨道，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。